迟福林:尽快落实土地产权,激活农村土地资源

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国(海南)改革发展研究院院长、杨仕省和CPPCC记者迟福林表示,“推进农业供给方面结构改革的最大红利在于振兴农村土地资源。

从实际需求来看,振兴农村土地资源不仅有利于农业转型升级,也有利于释放人口城市化的巨大潜力。

20多年来,中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林一直关注“三农”问题。

“在推进农业供给方面的改革时,应充分尊重和保护农民的利益,尽快落实农民的土地产权。

迟福林4日在接受记者采访时表示,尽管土地改革从未停止,但仍存在许多问题,尤其是农村土地经营权问题。

为此,2016年,中组部和国家局发布了《关于完善农村土地所有权、承包权和经营权分离的意见》,称“三权分离”是中央政府在农村土地问题上的又一项重大政策,放开了土地经营权,受到农民的欢迎。

迟福林认为,如果土地经营权问题得不到妥善解决,很可能会产生新的“地主”。因此,有必要适当扩大农村土地承包经营权流转的范围,打破以往集体成员内部有限流转的规则。

“市场经济中,交易范围越小,成交价偏离均衡价就越远。

”迟福林说,交易区间很小,就像两个人手里拿着鸡蛋一样。你卖给我,我卖给你,这离市场太远了。

迟福林建议从政策上突破农村土地承包权,突破集体成员内部的流转规则,严格保护农民的土地使用权。

“我们必须搞好土地制度的设计,以便改革能够顺利进行。

迟福林说,只有尽快明确土地使用权的物权属性,在法律层面上实行稳定、长期的土地承包关系制度,农民才能用心去感受,发挥激励作用。

迟福林认为,只有这样,才能通过法律赋予农民土地使用权的全部产权,包括占有权、使用权、收益权、转让权、抵押权和继承权,开放城乡资本,使城乡两个市场接轨。

因此,迟福林建议在土地管理法中增加“授予农村土地使用权所有者的土地用益物权,使其有权占有、使用、受益,并让其子女依法继承土地使用权”。

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